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1947年7月，好意思国向远东委员会提议召开对日和约的规划会议，国民政府外长王世杰在收到好意思方的建议后，曾理论向好意思国驻华大使司徒雷登示意本旨好意思国的建议。

但国民政府接着又收受了折中主义的决策：

一方面未唱和苏联提议的先由四国外长会议商量的观念，本旨好意思国提议的召开远东委员会11国会议；但对好意思国提议收受三分之二的巨额表决制，修正为其中包括中、苏、好意思、英四大国中的三个国度的三分之二巨额表决制，并示意，此项观念如四强中有一国（如苏联）不投入，则中国国民政府须保留重行磋议的态度。王世杰以为：“盖我无谓跟好意思国走，至一定收尾时自有观念。”

王世杰又训令驻好意思大使顾维钧向好意思国提议一项保留，即万一苏联间隔投入会议，则中国政府将对该事重新进行审议。

8月22日，王世杰再一次向好意思国大使示意但愿好意思国“不遗余力”地争取苏联投入，以防止它收受零丁的手脚宗旨。

1、国民政府缔结的对日和谈魄力

1947年9月4日、19日、30日，国民政府召开了三次对日和约审议委员会茶话会，商量对日和约问题。在会上，王世杰示意，因中国“国内场合尚有问题”，“并未观念早开融会”。与会者大多对好意思国汲引日本以对抗苏联示意一定过程的记挂，有的观念应本旨苏联的建议，对日和约应由四大国草拟，不应由远东委员会11国草拟，而且如若苏联不投入，中国也不错不投入。

国民政府监察院故意建立一个接洽会接洽对日和约，并拟送了意见书，以为否决权不应毁灭，因为诸如琉球地位、日本侨民、台湾、日本工业水准等问题与中国关系甚大，而与苏联关系不密切，不搁置苏在这些问题上本旨英盛意见的情况出现，如无否决权，中国就势单力孤，是以否决权决不可毁灭。

在商量中，王芸生、褚辅成、于立德等东说念主发言，以为应引第一次寰宇大战巴黎融会上中国尽管亦然降服国之一，但最终却在列强的摆布下把山东的权益交给日本为鉴。

如王芸生说：

“对于否决权问题，政府已往的示意很隐晦，倘若毁灭了，东说念主民是不会谅解的，巴黎融会咱们无力谈话，是以失败了。这回咱们有了否决权，是八年抗战换来的刀兵，决不不错轻松丢掉。”

尽管会上也有少许数东说念主基于反苏反共的态度，以为不错本旨好意思国意见，但绝大巨额东说念主对和约持严厉魄力。

恰是在这种情况下，加之那时国内报界对国民政府在对日索赔之事上发表著述“每多指责政府”，若中国毁灭否决权在此问题上也可能处于不利的地位，是以，中国国民政府对对日和约规划会的魄力又作了一丝修正：观念融会仍照远东委员会的方式，由11国投入，中、好意思、苏、英四国仍保有否决权，并以意大利、匈牙利、保加利亚、罗马尼亚、芬兰五国和约并未因否决权的使用而胜利签订为证，以为否决权的存在不致羁系对日和约的完成，远东委员会仍能通过很多议案，且苏联也会投入。

这一魄力在1947年11月17日的照会中精良作了示意。但同期国民政府对苏联在11月27日致中、好意思、英三国的照会中提议在1948年1月召开四大国荒谬外长会议，场所放在中国的建议莫得示意赞同。

12月6日，国民政府以一个浮浅声明的格局往复答苏联的照会，示意中国以为对日融会的“规划会议莫得必要背离远东委员会对于构成和投票门径的原则”。

总之，在1947年间，中国在对日和约的规划会议问题上收受了在苏好意思对抗中的折中要领、在格局上不本旨苏联提议召开四国外长会议商量而赞同好意思国提议的由远东委员会11国商量的方式；但在门径上赞同苏联的保留否决权而不本旨好意思国提议的以三分之二巨额通过的办法。

在对日索赔问题上，尚能持力争多要和从严的姿态，一直对峙要占补偿总和40%~50%的态度，对好意思英等国示意只给总和的不及30%动怒。索赔的魄力较顽强、积极。恰是在苏联反对、中国魄力污秽的情况下，好意思国对日和谈的建议暂时搁浅。

2、好意思国文告罢手拆迁充赔后中国的反馈

1949年5月12日好意思国向远东委员会提交罢手拆迁的精良声明时，中国的解放干戈已接近尾声：4月23日，南京解放；5月12日，东说念主民解放军第九、第十兵团朝上海发起进犯，南京国民党政府逃往广州，李宗仁在5月8日从桂林到广州继任代总统的职务，但他既无军权，又无财权，蒋介石虽名义上辞职，但仍以国民党总裁的身份在马公岛遥控广州政府。

5月13日，即在好意思文告罢手拆迁的次日，国民政府补偿退回代表团首席代表吴半农在东京向通迅社记者发表谈话，以为：

(1)好意思国政府充其量只可取消先期拆迁辅导，而不可扫数这个词取消远东委员会决定的临时补偿决策，补偿系日本之义务，友邦有权要求其履行，这一问题的最终决定权应属远东委员会，而不属好意思国。

(2)日本补偿主要宗旨之一为依据波茨坦宣言及友邦战后对日基本政策，破除日本之作战后劲，免其再对邻邦作武力之侵犯。先期拆迁只占临时补偿决策30%，推行于今，扫数民营军需工场及飞机制造厂全未波及，遑论其他，而此等军需工业则与日本平素需要全不联系。事实上，因原料短缺等故日本对其现存和平工业拓荒，亦无法全部诈骗。

(3)这次好意思国政府手脚是否忠良，因影响太大，须留待改日历史家批驳。

同日，菲律宾、荷兰、英国等代表团在东京或发表谈话示意利害反对，或示意失望和缺憾。

5月19日、26日，菲律宾和国民政府代表在华盛顿接踵发表声明，以为好意思国此举违抗了波茨坦宣言，违抗远东委员会决议，违抗不停日方武力之宗旨，偏畸日本而歧视友邦之利益。6月10日，好意思国代表发表一声明，修起中、菲代表的抗议，但措辞一如以往，不近情理为本身狡辩。

5月18日，国民政府代表在第46次补偿本领照管人委员会会议上为罢手拆迁一事提议严重抗议；20日、25日和6月13日驻日代表团3次精良致函盟总提议抗议，要求马上收复吴港发电厂及起重机拆迁服务，但盟总给以饰辞搪塞，并决定吴港电厂及200吨起重机给以停拆，不再列入充赔国民政府的拆迁拓荒之内。后国民政府不时交涉，但毫无推崇。

6月20日，中国共产党东说念主以“北平不雅察家严斥好意思国所谓罢手日本补偿声明”为标题发表批驳。

发言东说念主指出，不管波茨坦宣言与远东委员会的决议，齐曾清患难之交白地规则了日本应该实行梗直的公允的补偿，这些用黑字写在白纸上的决议，难说念是好意思国用轻薄的罢手拆迁声明就不错隐敝和推翻的吗？

斥责好意思国为汲引日本，对原经营近1000所的拆赔工场只拆赔了一小部分，一再决定保存日本的这些军工分娩拓荒，当今又决定罢手补偿，是违抗波茨坦宣言、重新武装日本的手脚。

发言东说念主在著述终末声名：

“对于好意思国这一专横的非法决定，中国东说念主民决不会承认其有任何着力。中国东说念主民将对峙波茨坦协定不可动摇的原则，要求摧折日本军事工业，实行公允的补偿。只消这么，才信得过符合于中国与其他国度东说念主民的以及日本东说念主民的利益。”

同日，中国共产党东说念主还以新华社时局批驳的格局发表著述，指出“中国东说念主民有充均职权对好意思国四年来历次违抗国际协定所实行的开释战犯、罢手补偿、保存财阀等单方面决定，文告为非法。”

标明了中国共产东说念主和中国东说念主民对好意思国单方面罢手补偿的脑怒和利害抗议。

3、台湾国民党当局对日索赔魄力的滚动及软化

1949年下半年，好意思英互助筹谋单独对日和谈。

此时，中国的局势发生了根人道的变化：9月21日，中国东说念主民政事协商会议在北平召开；10月1日，中华东说念主民共和国宣告建立；次日，苏联精良承认中国。12月底，国民党当局全部撤到了台湾。至1950年4月，印度、英国、印尼等国承认了新中国，好意思国政府由于不可能同期在欧亚两洲承担“扼制”共产主义的义务，暂停了对国民党的进一步军事拯救，且正在彷徨：是不时承认国民党政府也曾改而承认新中国，或虽不承认，但在国际机构中默许。

朝鲜干戈爆发后，好意思国加紧了单独对日和谈的服务，1950年6月22日杜勒斯与吉田举行第一次会谈，重申两边早日缔约，“共同抵抗共产党侵犯的关键性”。并在9月提议对日和谈七原则。10月20日，杜勒斯和台湾“驻好意思大使”顾维钧会晤，在这次会晤中，顾维钧以为，“日本多年的侵犯和占领使中国政府和东说念主民遭受极大的亏空，要中国透顶毁灭补偿是困难的。”

顾提议，不错收受宽大的政策，但透顶毁灭这一职权是很困难的。诚然不念念为了补偿而加剧日本的经济使命，但中国政府和东说念主民理当赢得稳健的补偿。顾维钧的这一魄力，应该说和国民党当局战后以来对日索赔的观念相吻合的，亦是较为稳健事理的。

关联词，好意思国政府此时为扶持日本，观念补偿应该豁免，即要求各同友邦取消对日索赔。对此建议，澳大利亚、新西兰、菲律宾、印尼等国持反对魄力，而这时国民党当局对补偿魄力视好意思国政府的魄力启动滚动，逐渐软化，里面出现了不本旨见。

在1950年秋的迷惑国大会上，国民党政府还和菲律宾等国一齐，反对取消补偿；但在11月1日给其代表的电文中则称：“对于毁灭赔款问题，我愿从好意思方观念。但对于返还劫物等事，盼好意思方给以我荒谬协助。”

顾维钧得知这一辅导其后电给“叮嘱部长”叶公超：

“咱们必须磋议到我国东说念主民的情怀，况且鉴予菲律宾利害地对峙要求补偿，咱们应当附加一个声明，草率是咱们对于日本补偿问题是以扫数国度全部齐本旨毁灭为条目的。若是好意思国扶持任何一国的补偿要求，咱们就可引为先例。”

顾维均在这里略为作了一丝折中，若是国民党当局连菲律宾齐不如，岂不太丢面子，难以向中国东说念主民交待！

然则，台湾当局大致已看到了本身的地位逆降和东说念主微言轻的境地，11月4日凭据台湾当局决议由“叮嘱部”整理的备忘录对好意思国对日和约七原则的备忘录是一副迫不得已花落去的语调，备忘录中称：

“我国目下国际地位至为低垂，于此时与日和谈，本身发言力量自极微弱…好意思方既已痛下决心，本身反对有害，即以索价讨价之方式略事延岩，亦将招致好意思方关键反感与歪曲，…(二)对于补偿问题，我于不得已时可酌情核减或全部毁灭。”

并告之这是台湾“行政院”第103次院会高明会议之决定，意在对好意思方观念应力争接近，当今好意思方既已精良提议毁灭补偿的观念，惟有给以接管，别无它法。

对台湾当局一味追随好意思国，在对日索赔问题上软化之快、之大，连顾维钧也感到吃惊，他在回忆录中记说念：

“事情随机令东说念主难以贯通，像赔款这么一个关键问题，台北（国民党当局）政府竟会瞬息作出出东说念主预念念的决定。中国东说念主民受害14年，不但受伤一火之苦，而且受财产亏空与活命粗重之苦。我以为台北（国民党当局）至少应当在透顶屈从于好意思国压力之前，把赔款问题加以精良磋议。好意思国念念急于解脱占领日本的财政重负，因而鼓动地毁灭全部赔款要求，中国的情况则透顶不同，…在我看来，政府在要求日本赔款问题上，是不错对峙较永劫期的。”

国民党对日索赔魄力的滚动，其中关键原委之一还在于蒋介石对峙反共而对日本反共政府收受的所谓宽大，不进行挫折的政策。对此，连顾维钧也评敷陈，蒋介石下达号令付诸实施的根柢不可代表中国公众的意见，本色上是违抗东说念主民的意愿的。

4、被拒之门外的旧金山融会

是否台湾当局这么追随好意思国的政策，就能罢了它以中国正当政府的身份，投入对日和约的署名和赢得好意思国的全力扶持呢？事情的发展并不是如斯。

1951年4月，英国向好意思国政府提交备忘录，提议由中华东说念主民共和国投入对日和约的谈判和署名。由于朝鲜干戈的爆发，好意思国对新中国的厌烦政策有增无减，但又不敢得罪英国，原因是在远东委员会成员国中英联邦成员占巨额，不然好意思国的提议就难以达到三分之二的巨额通过。为此，杜勒斯于6月初访英，和英叮嘱大臣莫里森会谈，几经交涉，终于达成调解，决定海峡两岸的中国东说念主齐不投入和约的署名。6月15日，杜勒斯与顾维钧会晤，转告英好意思达成的协议，但愿台湾与日本单独签订和约。

对英好意思的这一决定，台湾当局天然不可接管，6月18日，蒋介石对海表里记者发表声昭示意抗议，同期但愿顾维钧与好意思不时交涉，企望有所鼎新。

同日，叶公超发电文给顾维钧，提议：

(1)台湾与其他友邦同期投入多边和约；(2)台湾、各友邦同期与日分内别签定双边和约。

但好意思方示意上述两个决策一个也不可接管。这是因为：收受第一决策时很多国度反对，只消好意思国和菲律宾赞誉。

杜勒斯问顾维钧：若是国民政府是对日多边契约或双边契约的签署者，中国大陆会不会承认国民政府的署名？顾只好答说念：我念念天然不会。收受第二决策在本领性上不行，只消对日和约凯旋后日本才收复主权，然后方能与它国签定双边契约。

7月12日，对日和约精良于华盛顿、伦敦及40余国齐门公布，契约草案中莫得中华东说念主民共和国或台湾当局的任何一方代表，台湾“叮嘱部”发表了书面抗议和严正声明。但好意思国发怵由于国民党当局的投入引起半数以上的其他国度的反对，而间隔投入融会使对日和约际遇艰难，只示意用功使日本在它签署多边和约后不久与台湾签定双边和约。

5、日本东说念主的两面手法

日台契约谈判的前期交涉由于台湾当局未能在旧金山和约上署名，好意思国许愿将用功促成日本在签署旧金山和约后不久就与台湾签订双边协定，以挽回一些国民党当局的雅瞻念。

旧金和约署名之时，好意思国驻台北大使馆公使兼代办蓝钦也正同台“叮嘱部长”叶公超商量日台览动谈判缔结双边契约中可能出现的拒绝是哪些。天然，在国民党方面，首当其冲的是其代表履历一能否代表全中国东说念主民，换言之，即契约的适用范围问题。在这一问题上，国民党当局手无绵力薄材，日本政府却不错借此大作念著述，迫使国民党在补偿等问题上作出腐败。

事实上也恰是如斯。

1951年2月，在日本众议院叮嘱委员会的会议上，日目田党议员佐佐木盛雄问：

“旧金山和约所规则对补偿的央求权，似应属于捏有摆布中国大陆之权力的中国政府，台湾的国民政府，不应有对补偿之央求权，此点政府视力若何？”

日本外务政务次官石原答说念：“本东说念主以为台湾的国民政府无权央求补偿。

1951年10月29日起，吉田首相对日本国会数度发表声明：

(1)若是中华东说念主民共和国提议邀请日本政府在上海建造国外事务所，日本也迎接它在日本建造肖似的机构；(2)若是中华东说念主民共和国在今后三年内提议凭据引旧金山和约与日本商量并缔结和约，日本政府天然高兴谈判并缔约，涓滴不会反对。

若旧金山契约凯旋，日本就收复了一个主权国度的职权。那时，日本政府有可能不看好意思国的格局行事，自行决定与台湾当局也曾中华东说念主民共和国谈判，签订双边契约。

对此，国民党当局心急如焚，忙向好意思国乞助，11月10日，好意思国务院修起：好意思国政府反对日本政府与中共发生更密切关系的任何经营或企图；好意思将不时努力促成台日两边谈判缔结和约，力使和约在旧金山和约凯旋同期或不久凯旋。而此时国民党局则示意一定要在旧金山和约凯旋同期凯旋，可见其热沈之遑急。

在好意思方的压力下，日本政府修正了上述意见，示意“刻下意外与中共建立此项关系”。1952年1月16日，日政府发表吉田信件，示意愿与台湾当局进行双边契约的谈判，而意外与中国共产党缔结双边和约。1月18日，叶公超发表声明，示意：台湾当局准备随时与日本启动商洽，俾和约得已早不雅厥成。25日，台北政府通过驻东京代表团示意精良本旨日本的建议，进行了非精良战争。1月31日，日本政府精良照会国民党驻日代表何世礼汇集，示意愿派河田烈率团到台北与台湾当局磋议双边和约，台北政府天然心荡神驰，怡然本旨。

（正文完）

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